圍繞代課教師聘用的爭議再次成為教育辯論的焦點。隨著新學年的臨近,多個教師工會將矛頭指向了當局製定的時間表,該時間表導致許多代課教師在開學前幾天才抵達公立學校。
在阿拉貢,學前班、小學和初中學生將於9月8日開學,高中學生則於9月9日開學。工會強烈譴責數千名學生將在教師隊伍不齊的情況下開始適應期。他們的不滿不僅限於開學日期:工會認為,這個問題與極高的臨時工比例以及他們認為明顯不穩定的工作條件密切相關。
阿拉貢是抗議合併時間表的中心。

在阿拉貢地區,CCOO教師聯合會要求所有在8月27日招聘過程中分配的代課教師從9月1日開始上崗,而不是教育部規定的9月7日。該工會認為,這近一周的延誤將導致學校在關鍵的備課期間嚴重人手不足。
根據CCOO工會提供的詳細信息,這項措施將尤其影響幼兒園、小學以及兩歲幼兒早期教育班。這些階段的臨時教職員職位集中於此,因此,他們的延遲到崗將直接影響開學第一天的日常運作。
該組織警告說,如果不調整課程安排,農村地區多達40%的代課教師可能在開學第一周缺席。他們強調,這種缺席會延緩新學年的開始,使分組和課程安排更加複雜,並阻礙個人化教學,尤其是在每位教師身兼數職的農村地區。
工會也指出,開學前的這段時間不只是「到崗」那麼簡單。這段時間主要用於制定教案、組織小組、協調團隊以及為課堂教學做準備。如果這些教師從一開始就缺席,學校就必須臨時調整,並將任務重新分配給其他教職員。
工會協議:以9月1日為參考日期

CCOO工會的要求並非孤例。阿拉貢教師工會(ANPE Aragón)也要求,透過第一輪正式招聘分配的代課教師應被允許於9月1日與正式教師同時到崗。他們認為,對於那些將承擔輔導或核心課程教學工作的代課教師來說,幾乎是立即到崗毫無意義。
ANPE強調,九月初是課程規劃的關鍵時期,包括制定課表、召開部門會議、協調年級間安排、學校內部組織工作。他們認為,將大部分教職員的返校時間延後到7號,會阻礙新學年的順利開始,並造成組織上的瓶頸。
阿拉貢教師聯合會(CCOO Aragón Teaching Federation)同意這項分析,並強調開學準備工作需要時間和大量時間投入學校。他們堅持認為,這並非日程安排中的無關緊要的小事,而是關乎教育品質的重要問題,不僅影響學生,也影響那些需要在工作和適應期之間尋求平衡的家庭。
CSIF也表達了類似的觀點,譴責與往年相同的情況再次發生:代課教師知道自己被分配到的崗位,幾乎沒有迴旋餘地就開始工作,而學生們來到教室卻不知道自己的輔導老師是誰。這種不確定性讓家長感到不安,也給學校領導團隊帶來了壓力。
這三個組織共同提出一個要求:要求校方制定必要的程序,以便第一批臨時教師能夠從 9 月 1 日開始授課,從備課的第一天起就與其餘教職員工並肩工作。
對家庭、學生和教職員工的影響
圍繞開學日期的爭議並非僅僅是行政問題。 CCOO工會指出,開學第一週正是阿拉貢家庭努力平衡工作安排和孩子適應學校生活的關鍵時期。在這種情況下,大量教師的缺席會使分組、課堂教學以及與家長的溝通變得複雜。
工會警告說,如果不對校歷進行修改,最可能出現的情況是教師人手不足,他們不得不承擔更多課時、更多小組教學或額外任務來暫時彌補缺勤教師。這將導致學校現有教師的工作量過大,尤其是在課程結構已經基本確定的日子。
工作負擔不僅限於教學方面。一些機構指出,在代課教師缺勤率很高的情況下,尤其是在規模較小的農村學校,教師在開學頭幾天承擔的許多任務——例如準備文件、審核教材或佈置場地——分配得併不均衡。
對臨時教師而言,這種情況意味著他們原本就不穩定的就業狀況進一步惡化。相關機構強調,招募延遲意味著他們沒有足夠的時間規劃通勤、尋找住房或平衡工作與生活。在某些情況下,教師甚至在學生開學前一天才抵達學校,根本無法做好充分的備課。
這種情況也影響了教育計畫的連續性。由於人員頻繁變動,教師經常臨時加入,工會警告說,這使得學校計劃和中期計畫難以保持穩定,進而影響教學品質和校園氛圍。
結構性臨時性與更大穩定性的需求

對開工日期的抱怨反映了一個在不同地區反覆出現的更廣泛問題:公共教育領域臨時工比例過高。工會指出,在阿拉貢等地區,結構性臨時工比例可高達40%左右,他們認為對於一項重要的公共服務而言,這個數字是不可接受的。
CCOO、ANPE、UGT、CSIF 和 Suatea 等組織長期以來一直要求大幅降低這一比例,使其符合2021 年第 20 號法律的規定,該法律規定公共行政部門臨時工作人員的比例上限為 8%。這些組織認為,現實情況距離實現這一目標還相去甚遠。
工會堅持認為,不應使用臨時合約來滿足教育系統的結構性或永久性需求。他們認為,當四分之一甚至更多的職位依賴臨時聘用時,這種做法被濫用,會對教師和學生都造成負面影響。
作為替代方案,他們呼籲增加公共部門的職位空缺,穩定長期職位,並審查教師分配程序,以避免代課教師在開學前時間如此緊迫的情況下才了解自己的工作安排。他們還要求,教師任命不應再與競爭性考試時間表緊密掛鉤,這些考試時間表幾乎持續到開學前。
同時,工會警告說,這種臨時性工作往往與兼職和縮短工時的合約相結合,加劇了教師的不穩定性。他們指出,這些因素共同作用,導致教師普遍感到工作不穩定,阻礙了教師留任和學校穩定教學團隊的建立。
爭論的焦點不再只是資源是否充足,而是如何分配資源以及如何將資源與臨時員工掛鉤。工會一致認為,提高工作保障並將開學日期提前至9月1日,是確保新學年更加順利開展,並最終從開學第一天起就提供更穩定教育支持的重要舉措。
新學年開始,同樣的問題再次浮現:大量代課教師遲到,且頻繁更換工作,這與為所有學生提供有計劃、穩定且公平的公共教育的需求相衝突。工會要求改變現有模式,優先考慮穩定性和充足的備課時間,而非臨時調整。
